北宋中期粮食产量并不充足，军粮采购消耗过多国力，开展农垦军屯成为破局的方法。
当赵佶说用有机肥可以将北宋亩产提高起码两倍以上，已经惊到了群臣。
虽然群臣也知道精耕细作能够提高产量，但是能够普遍提高几倍产量，就超出了他们的认知了，这相当于土地增加了几倍。
毕竟古人还没有明白氮肥、磷肥和钾肥同不同作物生长的关系，既不知道如何准确获得这些肥料，也不知道最佳的施肥方案，所以造成早期农业产量过低。
历代聪明人都在琢磨农业增产，古书上也有记载踏粪积肥法，但只是雏形，还有非常大的进步空间。
赵佶把现代堆肥法的要点整理了出来，这样就有了规范堆肥的尺寸要求。给出了翻堆的步骤和时间，就可以保证微生物高效繁殖和扩散，发酵出优质的肥料。
传递农业科技，赵佶的办法是假托宫内所藏古籍，写好后，再做旧，由童贯送给了良种培育基地。
童贯给良种培训基地的说法是，找到了宫内所藏旧书，是过去海外商人进献，在宫内一直无人识得，近日后宫搬迁，方被发现，呈送给官家看了之后，官家命将这一本赠送给良种培育基地。
在这本书中，除了用堆肥法制作腐熟有机肥，赵佶还在书中提供了土法炼焦的方法，在出口处用稀硫酸溶液收集氨气，干燥后就能制成硫酸铵化肥。
当然，如何制造硫酸的方法也写了，就用东汉时期炼丹师的干馏法，从胆矾和绿矾里直接烤出来硫酸，然后用瓷缸保存。
有了土法的硫酸铵化肥，按照大约一比十的比例，配上有机肥，对于提高当下的粮食产量，就如有神助了。
在军务会议上谈粮食增产，群臣都心花怒放，尤其是枢密院、兵部和五司，只要粮草供应充足，军心就稳。
但赵佶觉得粮食增产仅靠肥料是不够的，要通过农业升级，解决一揽子问题才行。
首当其冲的就是冗官，唐太宗时全国官员有7000人，宋太祖时有5000人，随后就吹气式膨胀，到了赵佶的时代，已经有48000名官员，再加上小吏和杂役，财政压力实在太大。
赵佶看着右仆射曾布，就让这位老臣给文官体系瘦身吧。
于是他说道：“曾相，在户部成立农垦总署，由户部尚书侯蒙亲任署长，下设肥料署、农具署、水利署、宣教署和巡逻署，定员150人。以开封为试点，成立开封农垦署，作为农垦总署的首个分支。“
”开封查没的200万亩良田交由开封农垦署，由蔡卞兼任开封农垦署署长，下设对应的肥料所、宣教所等，定员40人。每10万亩为一支队，定员十人，支队长为从九品；每1万亩为一大队，配小吏两名；每1000亩为一中队，招募流民50户，配发农具和耕牛，每户月俸200文。由大队就近自建草屋，供流民居住。”
曾布明白官家的意思是抽调冗官冗员去务农，他作揖后说道：“官家圣明，抽调人员后，仅开封府即可安排240名官员和400名小吏从事农耕，还能招募10万户失地流民务农，此举甚好。今日是二月十八日，开封距离春耕还有两月时间，足以做好准备。”
这也是蔡卞想要的效果，如果官家所言成真，开封农垦署仅秋收至少可获得800万石，足以养活80万人。
开封府耕地面积实有2000万亩，如都能增产到平均4石，则开封府的粮食足以自足，无需再从南方买粮，多出来的粮食还可以增加牲畜数量、酿酒等等，开封从此家家有余粮，街头再无饿殍。
蔡卞激动得脸都红了，连声称马上就去安排，这是他的第二把火，一定要烧好。
在场的军事官员也按捺不住兴奋，如粮食能大幅增产，军粮再也不是问题。
赵佶问种师道：“老种，军中45岁以上共有多少人？”
种师道答：“官家，禁军和厢军共有15万人已超过45岁。”
在场的文武官员都明白，45岁以上的老兵战斗力已大大下降，也影响军中训练。
北宋对老兵是非常善待的，老兵在60岁后要么在军中做杂役，要么领取遣散费回家务农。
赵佶和群臣都看出问题所在，此制度虽善待老兵，但年龄结构过大，真实军力必大打折扣，战斗意志不高，战斗力每况愈下。
之所以形成这种状况，是因为宋太祖爱兵如子，造成了今日军队尾大不掉的局面。
赵佶先提出了改革军屯的意见：“枢密院改回旧制，知枢密院事仍称枢密使。成立戍边农垦总局，由枢密副使兼任农垦总局局长，下设农垦北一局、农垦北二局、农垦西一局、农垦西二局和农垦西南局，每局依县治，最高长官为局长，授七品衔。每局分配三万老兵，以五千人为一团，每一千人为一营，每两百人为一连，专制军屯，负责军粮专供，由户部农垦总署配合指导。边疆荒地众多，可以多吸纳流民，形成军屯下属的民屯，既能增加屯垦人口，也能给老兵一个家。”
种师道边听边心算，如果能有15万老兵专事军屯，养活50万军队也是绰绰有余了。
同样在认真倾听的右仆射曾布此时也提出了自己的补充意见，他说：“官家，臣以为屯垦乃国之大事，而农工之辛劳是我大宋繁荣之基。臣有一策，愿官家酌情考虑。臣以为，农垦应在忙时耕种五谷，然而在闲暇之时，何不让他们植树和修建水利？如此一来，不仅能使荒地焕发生机，而且还可以储备水源，方便农事，防止干旱之灾。这样，既可充分利用劳力，又可改善我大宋之土地，使我大宋昌盛之基更为稳固。”
赵佶自然是高声赞许曾布思虑周到，众臣也深以为然。
既然群臣众将都对提高粮食产量产生了巨大的信心，赵佶决定帮助大家再升高一下认知，他准备谈一谈循环农业的思路。
他清了清嗓子，“农事要师法自然，精耕细作，方可形成循环，效用最大。江南有桑基鱼塘的方法，六分田四分塘，田种桑，塘养鱼，桑叶喂蚕，蚕沙喂鱼，塘基可以种植果树，农家有粮食、鲜鱼、蚕茧和果子四项收入，且极少旱涝。”
随即，赵佶又介绍了贵州的经验，”黔地有稻鱼鸭的方法，谷雨时水田种稻秧后，放入鲤鱼苗，待鱼苗长至两指长，每亩放入30只雏鸭，鱼可松土，鸭可除草灭害，鸭鱼的粪便成为肥料，稻亦可增产，鸭鱼收获后，亦可增加收入。蝗虫本怕湿，多间种桑基鱼塘或稻鱼鸭，也可免蝗灾之苦。农垦若尽心研究，其利无穷。“
赵佶如此详细地讲述了循环农业的案例，令群臣刮目相看，年轻的皇帝对农事如此关注和了解，盛世即在眼前。
民以食为天，如果粮食能增产，储备粮制度能优化，那再也不会出现大面积饿死人的灾年了，流民也会逐渐减少和稳定，国家根基能够稳固。
曾布有些纳闷，不知皇帝何时曾对农事用功学习，他也替农垦总署和戍边农垦总局捏把汗，以后想在农事上蒙骗官家，那是不可能的。
然而，军武司、平安司和老三司（殿前司、侍卫马军司和侍卫步军司）的武官们听到增产和军屯固然开心，但作为军人，他们更关心的是军事本身。
是啊，作为首次军政会议，谁不想听听官家对军中事务的见解呢。
这一章太枯燥了，不好看。